Nasceu em Sobral-CE, a 23 de setembro de 1941. Filho de José Mendes Frota e Maria do Carmo Mont’Alverne Frota. Em sua cidade natal estudou, sucessivamente, no Educandário São José, no Seminário Diocesano São José e no Colégio Sobralense. Transferindo-se para Fortaleza, ingressou na Faculdade de Direito da Universidade Federal do Ceará, pela qual se bacharelou em 1966 e concluiu curso de pós-graduação em 1968.

No Ceará exerceu as funções de professor titular da Faculdade de Ciências Contábeis e da Faculdade de Engenharia Operacional, ambas da Universidade Estadual do Vale do Acaraú, sediada em Sobral. Também foi procurador da Companhia Docas do Ceará, no período de 1969 a 1971.

Radicado em São Luís desde 1974, ano em que foi instituída a Codomar – Companhia Docas do Maranhão, da qual se tornou procurador, aposentando-se em 1997. Professor de Direito Administrativo da Universidade Estadual do Maranhão-UEMA.

Membro fundador da seção maranhense do Instituto Brasileiro de Direito Processual Civil (1977) e do Instituto dos Advogados do Maranhão (1980); sócio do Instituto Brasileiro de Direito Constitucional (eleito em 15.10.1980); integrou, em quatro biênios sucessivos (1981-88), o Conselho da Ordem dos Advogados do Brasil – Seção do Maranhão. Também pertenceu ao Conselho Estadual de Cultura do Maranhão, de 1982 a 1991. Representante da Academia Maranhense de Letras no Conselho Universitário da Universidade Federal do Maranhão – UFMA. Foi diretor do Curso de Administração e diretor do Curso de Formação de Oficiais da Polícia Militar, da Universidade Estadual do Maranhão – UEMA.

Pertenceu ao Instituto Histórico e Geográfico do Maranhão, ali ocupando a Cadeira n° 48, patroneada por Sotero dos Reis.

É detentor das seguintes honrarias: Medalha Comemorativa do Primeiro Centenário de Instituto Histórico, Geográfico e Antropológico do Ceará. Fortaleza-CE (1987); Medalha do Mérito Timbira, do Governo do Estado do Maranhão, São Luís-MA (1987); Medalha do Mérito João Lisboa, do Conselho Estadual de Cultura do Maranhão, São Luís-MA (1990); Diploma de Honra do Mérito conferido pela Companhia Docas do Maranhão (1993); Medalha Amigo da Marinha, concedida pelo 4º Distrito Naval da Marinha do Brasil, São Luís-MA (1994); Medalha Comemorativa do Bicentenário de Manuel Odorico Mendes, da Academia Maranhense de Letras, (1999); Cidadão Honorário de São Luís, (2002); Medalha Simão Estácio da Silveira, da Câmara de Vereadores de São Luís, (2002); Medalha Sotero dos Reis, da Academia Maranhense de Letras, (2006); Medalha Comemorativa do Centenário da Academia Maranhense de Letras, (2008); Medalha de Mérito Militar Brigadeiro Falcão, da Polícia Militar do Maranhão, (2009); Medalha Antenor Bogéa, da Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional do Maranhão (2010); Palmas Universitárias, da Universidade Federal do Maranhão (2010), Cidadão Honorário Maranhense,(2010), Medalha Zozias Almeida Silva, da Associação dos Professores da UEMA (2010), Medalha Gomes de Sousa de Mérito Universitário, outorgada pela Universidade Estadual do Maranhão (2011). Recebeu, do Governo do Maranhão no IV Centenário de São Luís a Medalha de Comendador da Ordem dos Timbiras (2012).

O Ariel do Porto do Itaqui (1976); Sousândrade: o último périplo (1977); Entre o timbira e o pastor serrano (1978); Desde a Ribeira até a ilha (1979); Um caminho luminoso, 50 anos de Rotary Clube de São Luís (1981); Memorial da saudade (1982) e A senhora do mosteiro (1992).

Tem, ainda, diversos estudos publicados nas Revistas das Academias Cearense e Maranhense de Letras, da Ordem dos Advogados do Brasil – Seção do Maranhão e do Instituto do Ceará.